（元音、東京）

9月17日、第23回中国・ASEAN博覧会が南寧で開幕する。

今年の同博覧会には、見落とされがちだが意味深い変化がある。初めて「ASEAN各諸国ニーズ展示エリア」が設けられるのだ。このエリアは、ASEAN各国が何を売れるかを示す場ではない。ASEAN各国が何を必要としているかを集中的に示す場である。人工知能、スマートシティ、工業団地建設、文化観光などの重点分野を中心に、事前に約60件のASEAN協力需要プロジェクトが取りまとめられた。博覧会事務局の言葉を借りれば、これは「供給の展示」から「需要による牽引」への更新である。「ASEAN共同主催者としての主体的地位」を十分に際立たせるものだ。

ASEANが問いを出し、外部のパートナーが答えを探す。この小さな展示設計の変化は、ASEANが進めている大きな動きをよく映している。大国間競争に受け身で対応するのではなく、自らを円の中心に置き、外へ向かって自由貿易のネットワークを幾重にも編んでいるのだ。このネットワークには三つの層がある。内部統合、外部への広がり、そして上位の制度枠組みである。どの層も同じ位置づけを強めている。ASEANはルールを受け入れる側ではなく、ルールをつくる側に立とうとしている。

内部統合 ATIGAとAECによる単一市場づくり

ASEANのFTAネットワークの土台は、常に域内におけるモノ、サービス、投資の自由な移動にある。

その土台をめぐる最新の進展が、ATIGA（ASEAN物品貿易協定）の改定だ。改定交渉は2025年に完了し、第2改正議定書は2025年12月1日に正式署名された。2026年6月2日にはタイの内閣が同議定書を承認し、7月21日にはインドネシア国会第6委員会も批准案を承認した。議定書には、人道危機下の貿易、貿易と環境など六つの新章が追加され、既存の八つの章も改正された。全加盟国が批准してから18カ月以内に発効する見通しで、正式発効は2027年6月1日と見込まれている。

ATIGAの改定と並行して進むのが、AEC（ASEAN経済共同体）2026-2030戦略計画である。2025年5月に正式採択されたこの戦略文書は、6つの戦略方向、194の任務、756の具体的活動を掲げる。2026年は実施初年度にあたり、ベトナムなどの加盟国はすでに国家レベルの行動計画を承認している。

ASEANの経済規模はすでに4兆ドルに近づき、域内貿易は貿易総額の21.5%を占める。6億8000万人の人口を抱える単一市場で、関税はほぼ撤廃され、ルールは継続的に更新されている。これこそが、ASEANが外へ自由貿易網を編む際の、最も厚みのある基盤である。

外部への広がり ASEANプラス1網の集中的な更新

内部統合を土台に、ASEANは複数の「ASEANプラス1」FTAの改定や新設を同時に進めている。このネットワークの中で、規模が最も大きく、結びつきが最も深い円が中国である。

ASEANと中国の関係は、最大規模の円だ。2025年10月28日、「中国・ASEAN自由貿易区3.0改定版議定書」が正式に署名され、デジタル経済、グリーン経済、サプライチェーンの連結性が初めて制度的枠組みに組み込まれた。2026年1月から7月までの二国間貿易額は7444億1000万ドルに達し、前年同期比24.7%増となった。中国の対外貿易総額に占める比率は21.8%へ上昇した。上半期の中国とASEANの中間財貿易は2兆8600億元となり、24.5%増加した。これは二国間貿易総額の3分の2を占める。つまり、ASEANと中国の貿易は、すでに互いのサプライチェーンの内部に深く組み込まれているということだ。今回の博覧会のテーマ「3.0の機会を共有する」は、この層を直接表している。

ASEANカナダ間は、2026年内の妥結を目指す。第18回交渉は4月にジャカルタで行われ、多くの章の交渉はほぼ完了した。6月の第23回ASEANカナダ対話では、双方が「2026年末までにACAFTA交渉を終える」方針を明確にした。カナダはASEANにとって第4位の貿易相手であり、二国間貿易額は約423億ドルに上る。

ASEAN韓国間では改定交渉が始まり、2027年の完了を目標としている。第1回交渉は6月8日から12日にかけてソウルで行われ、デジタル貿易、重要鉱物、サプライチェーンなど13分野が優先的に協議された。7月には、双方が「2027年中の改定交渉の完了を推進する」ことを確認した。

ASEANインド間では、見直し作業が加速している。第13回AITIGA合同委員会会合は7月6日から10日にかけてニューデリーで開かれ、合同委員会は各小委員会に厳格な日程を設定した。インド側は、80%の品目を対象とする包括的な関税自由化を求め、各ASEAN加盟国に対して少なくとも70%の自由化を実現することを目指している。

ASEAN日本間では、AJCEPの「20年目の点検」が進む。20年以上運用されてきたAJCEPは見直し段階に入り、双方はAJCEPとRCEPを着実に実施し、改定を進めることを約束している。

ASEANオーストラリア・ニュージーランド間では、改定版がすでに発効された。AANZFTAの改定版は2025年4月21日に正式発効し、7億300万人の人口と、合計5兆6000億ドルを超えるGDPをカバーする。

北京からオタワへ、ソウルからニューデリーへ、東京からキャンベラへ。ASEANは、ほぼすべての主要対話パートナーと同時に、FTAの新設またはアップグレードを進めている。中国はこのネットワークの中で最大の円だが、円の中心はあくまでASEANの手の中にある。

上位枠組み RCEPにおけるASEAN中心性

「ASEANプラス1」ネットワークの上位に位置するのがRCEPである。

RCEPの制度的な論理の核心は、「ASEAN中心性」を強めることにある。RCEPの交渉メカニズム、意思決定手続き、紛争解決の経路はいずれも、制度面でASEANを中心に据えている。AMROのデータもこれを裏づける。RCEPの核はASEANプラス3であり、ASEANに中国、日本、韓国を加えた地域は、RCEP全体のGDPの92%を占める。

ASEANはこの中心的位置をさらに固めようとしている。2026年7月、インドネシアは、RCEP常設事務局をインドネシアに設置する提案に対し、中国の支持を正式に呼びかけた。インドネシアは、常設事務局が加盟国間の調整を改善し、企業が貿易協定をより活用しやすくするとみている。同時に、世界貿易、デジタル転換、サプライチェーン構造の急速な変化に対応するため、「RCEP 3.0」改定構想も推進している。

常設事務局が実現すれば、RCEPは「周期的な交渉メカニズム」から「常設の運営機関」へと進化する。ASEANによるRCEPの制度的な掌握力は、さらに高まることになる。

ASEANの中心性は会議で築くものであり、掛け声だけで生まれるものではない

三つの層を重ねて見ると、ASEANの論理は明快だ。まず自らをルールと規模と吸引力を備えた「単一市場」にする。次に、その市場で外部パートナーを引き寄せる。そして「ASEAN中心」の制度設計によって、外部パートナーを自らの周囲につなぎ留める。

これは「どちら側につくか」ではない。「円の中心をどこに置くか」である。中国はASEANが最も深く、最も長く交渉を重ねてきたパートナーの一つだが、唯一の相手ではない。ASEANはいま、すべての主要パートナーと同時に交渉している。交渉しているのはルールであり、文書であり、このネットワークの中で誰がどの位置を占めるかである。

中国・ASEAN博覧会に設けられた「ASEAN需要ウォール」に掲げられているのは、商品ではない。ASEANの主導権である。ASEANが問いを出し、誰が答えるのかをASEANが決める。これこそが「同心円」の本当の意味だ。円の中心はほかの場所にはない。ASEAN自身の手の中にある。